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(一)成立背景

        随着京津冀协同发展战略的实施,特别是京津保核心地区的率先发展,为保定市的发展提供了巨大的历史机遇。随着保定城区规划调整,城区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里,为城市的下一步发展提供了广阔的空间。我市的城市基础设施、公共服务设施建设需求日益增加,地方财政收支矛盾突出,支出压力巨大。

新《预算法》和国发43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》与国发45号文《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》的颁布实施,约束政府的税收征管和各项行政事业收费的管理权,约束政府不能随意举债,剥离地方政府投融资平台的融资职能,这就要求政府对原有的投融资平台进行大力度的整合重组,实行深度的市场化转型。

因此,在市委、市政府主要领导的大力支持下,国控集团应运而生。国控集团的成立有利于推动我市准公益和经营性政府投资项目的市场化运作,夯实地方经济中长期发展基础,增强经济社会发展后劲,是提质增效、深化改革的重要手段和重大举措,顺应时代潮流,意义重大,作用凸显。

     (二)基本情况

        国控集团成立于2016年8月18日,9月1日由市长马誉峰,市委常委、常务副市长郭建英出席揭牌。国控集团是由保定市政府直管的国有独资公司,市财政局代政府履行出资人职责,注册资本50亿元。集团资产情况:国控集团总资产100亿元,其中土地104.5亿元,房产等24.82亿元,供水公司、房投公司、保定银行、西大洋供水公司等资产30.54亿元。负债36亿元,净资产64亿元。集团主要从事投资与资产管理、项目投资、开发,土地一级整理、自有房产经营、市政工程建设等领域。

        国控集团下设4个子公司,保定市发展投资有限责任公司(简称“市发投公司”)、保定市财兴国有资产经营有限责任公司(简称“财兴公司”)、保定国控置地开发有限责任公司(简称“国控置地”)、保定市国控能源科技有限责任公司(简称“国控能源”)。 

        市发投公司成立于2007年,由保定市政府出资设立,注册资金2亿元,总资产约15亿元。重点服务于三大板块:一是基础设施建设和重大民生工程;二是科技型战略新兴产业培育壮大;三是传统企业的转型升级。保定市发投公司根据自身发展规划和战略定位,采取开放的思维和市场化手段展开对外合作,已与光大国际、北控集团、桑德集团等10多家国内大型实体企业以及海通证券、中信国际、平安保险、国开行等40多家金融机构和融资机构签订合作协议;四是开展发行公司债券工作。公司遵照保定市委、市政府的指示,积极组织证券、会计师、律师等专业机构进场,稳步推进30亿元公司债券的发行工作。

        财兴公司于2009年经保定市委、市政府批准设立,注册资本50.095亿元。财兴公司的主要职责为受市政府委托,组织运营国有资本,行使国有资本投资主体职能。为支持我市基础设施建设,经市政府审批,财兴公司自2009年起,先后入股广原地产、天合交通、保定建投、城兴市政等7家公司,合计注入资本金34.43亿元;另外直接投资保定市污水处理厂等9个项目,计14.04亿元。

        国控置地成立于2016年11月2日,注册资金为10亿元,主要从事保定市城市行政管辖区内国有地产、自有房产等国有资产的开发、经营管理。国控置地的经营策略可分为三方面:一是以闲置、已改变规划用途的国有土地,小规模国有存量农用或建设用地为突破口,征收开发站稳市场,逐步推进扩大市场。实现以小博大、以点带面、小步快跑、做实做强做大公司;二是在现有成型可以借鉴的运作模式基础上,用足用好新政策,创新发展,逐步建立完善出一套适合保定市市情的土地一级开发模式;三是探索创建发展自主产业园区,走出一条先规划,后土地一级开发;先建地下,后建地上;先引项目,后房产二级开发的产城融合路径。

   (三)愿景与定位

       集团愿景:镌刻尚品,筑梦未来。

       集团定位:

        1、城市空间拓展的主力军

        满城、清苑、徐水三区划入城区,保定城区面积扩大到2531平方公里。集团将充分利用自身优势,在拓展城市空间方面发挥主力军作用。

        2、城市基础设施、民生工程建设的先锋队

        坚持市政府主导,市场化运作,在实施城市基础设施项目和重大民生工程方面发挥先锋队作用。


        3、产业转型升级发展的助推器

        充分发挥深圳园的引领示范作用,在推进城市转型升级、高质量发展方面发挥助推器的作用。

   (四)公司组织架构

保定市国控集团有限责任公司经营管理层人员组成:董事长陈树存、总经理谢鹏、副总经理蔡红星、纪委书记张志斌、总会计师刘晓明。

(公司组织架构图)


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